11月20日，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布“國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)選結(jié)果公示”，全國(guó)有15個(gè)城市入選公示名單。除首批培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的5個(gè)城市：上海、北京、廣州、重慶、天津，還有10座城市：南京、杭州、廈門、青島、武漢、長(zhǎng)沙、深圳、成都、昆明、西安。

一個(gè)總體判斷是，這10個(gè)城市將是我國(guó)繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)過(guò)程中非常重要的后備力量，或者說(shuō)，如果有第二批國(guó)際消費(fèi)中心城市培育計(jì)劃，很有可能從這些城市中挑選。

而為期兩年的“國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)”所取得的最終成效，也可能是10座城市有哪些能成為國(guó)際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵考核。

對(duì)于這份名單，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院有如下觀點(diǎn)：

繼5城率先培育后，商務(wù)部再選10城

2021年，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市獲批率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作。

一方面，這5座城市已經(jīng)在2024年完成了商務(wù)部對(duì)其的“中期考核”，而最終有哪幾座城市會(huì)真正獲批成為“國(guó)際消費(fèi)中心城市”，目前并未有定論。

另一方面，包括成都、杭州、深圳、西安等眾多城市，不僅將創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心城市”寫進(jìn)了地方政府工作報(bào)告中，也出臺(tái)了相關(guān)方案，進(jìn)一步細(xì)化未來(lái)的創(chuàng)建路徑。但在首批5座城市名單公布后，商務(wù)部卻一直未有第二批培育建設(shè)名單發(fā)布計(jì)劃。

因此，這是商務(wù)部繼2021年公布首批培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的名單后，第二次圍繞“國(guó)際消費(fèi)”這個(gè)主題，篩選一批城市進(jìn)行試點(diǎn)。

有一種說(shuō)法是，縱觀全球公認(rèn)的消費(fèi)中心城市，其不僅總量稀缺，且基本是一個(gè)國(guó)家一座城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，因此我國(guó)可能不會(huì)出現(xiàn)大量的“國(guó)際消費(fèi)中心城市”，而是通過(guò)此種方法，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)城市優(yōu)化其消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)引領(lǐng)能力與示范作用，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市能級(jí)的提升。

深圳 圖/攝圖網(wǎng)

第一批“國(guó)際消費(fèi)中心城市”是否已經(jīng)確定？

值得注意的是，在9月28日發(fā)布的《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的通知》中，對(duì)上海、北京、廣州、天津、重慶的提法是“國(guó)際消費(fèi)中心城市”，而非“正在培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的城市”。這是否意味著，在經(jīng)過(guò)了2024年的中期考核后，這5座城市已經(jīng)“畢業(yè)”？

比如，從上述“通知”提及的“補(bǔ)助資金”上，也出現(xiàn)了不同——中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予資金補(bǔ)助。實(shí)施期內(nèi)，國(guó)際消費(fèi)中心城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助2億元，其他城市每個(gè)城市合計(jì)補(bǔ)助1億元。

到底開(kāi)展什么工作？

相關(guān)方案明確：支持試點(diǎn)城市培育建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化“購(gòu)在中國(guó)”品牌打造，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，創(chuàng)新國(guó)際化、多元化消費(fèi)場(chǎng)景，提升國(guó)際化服務(wù)水平，打造更加便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境，吸引境外旅客入境消費(fèi)，更好滿足多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

10座入圍城市有什么特點(diǎn)？

如果以GDP排名來(lái)比較，GDP排名前15位的城市中，蘇州、寧波、無(wú)錫未上榜，而是被西安、昆明、廈門取代。

另外包含了兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)城市：深圳和成都。

成都和深圳的社零在2023年突破了一萬(wàn)億元。值得一提的是，盡管蘇州社零也突破了萬(wàn)億級(jí)，但因?yàn)樵圏c(diǎn)規(guī)定為一省一市，所以蘇州并未進(jìn)入這份名單。

此外，包含了三個(gè)特色型的消費(fèi)城市：青島、廈門和昆明。

青島市入選其中并不意外。青島的一大特色，是長(zhǎng)期以來(lái)為韓國(guó)游客入境中國(guó)的第一目的地（2024年后被上海取代），且青島的海洋經(jīng)濟(jì)亦是特色，未來(lái)有望培育成為一個(gè)非常具有海洋文化和海洋消費(fèi)特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

昆明在15座城市中的經(jīng)濟(jì)總量排名較低，但昆明入選最大的優(yōu)勢(shì)來(lái)自兩方面，第一是國(guó)際交通環(huán)境的改善，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的吞吐量一直在全國(guó)機(jī)場(chǎng)中名列前茅，也是南亞?wèn)|南亞游客前往中國(guó)其他城市的重要中轉(zhuǎn)地，近幾年跨境高鐵的開(kāi)通，也吸引了大量的沿線國(guó)家游客跟著高鐵來(lái)昆明旅游。第二是地方政府對(duì)于昆明消費(fèi)形象的精確定位，尤其是今年明確提出了要建設(shè)成為“南亞?wèn)|南亞入境消費(fèi)第一城”，并持續(xù)在優(yōu)化昆明的國(guó)際消費(fèi)環(huán)境。因此昆明入選這個(gè)名單，也代表了部委對(duì)昆明相關(guān)工作的肯定。

而其余的南京、杭州、武漢、長(zhǎng)沙、西安則各有特色。比如杭州的西湖，西安的兵馬俑等，都具備了全球影響力。