10月14日，香港《南華早報(bào)》報(bào)道顯示，阿姆斯特丹上訴法院公開(kāi)的法庭文件徹底撕碎了荷蘭政府的偽裝。

文件顯示，美國(guó)官員早在今年6月就已向荷蘭表明立場(chǎng)，威脅若聞泰科技旗下子公司安世半導(dǎo)體想從美國(guó)“實(shí)體清單”中獲得豁免，其中國(guó)籍首席執(zhí)行官必須被替換。這一鐵證，直接戳穿了荷蘭政府對(duì)外公布“行動(dòng)純屬巧合”的托詞。

▲安世半導(dǎo)體。圖源：IC photo

美國(guó)長(zhǎng)臂管轄，荷蘭淪為“打手”

早在2018年，聞泰科技斥資332億元人民幣收購(gòu)了從半導(dǎo)體巨頭恩智浦剝離出來(lái)的安世半導(dǎo)體。

這一收購(gòu)最初得到了包括荷蘭政府在內(nèi)的各方積極響應(yīng)。聞泰科技收購(gòu)后，安世半導(dǎo)體的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面躍升。

近五年來(lái)，安世為荷蘭貢獻(xiàn)了1.3億歐元的企業(yè)所得稅，在荷蘭、德國(guó)、英國(guó)等地設(shè)有研發(fā)與制造中心，雇傭數(shù)千名員工，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn)，為汽車、工業(yè)、能源等關(guān)鍵行業(yè)提供不可替代的成熟制程芯片。

▲2025年8月25日，德國(guó)漢堡：Nexperia公司員工在半導(dǎo)體制造無(wú)塵車間內(nèi)巡視。圖源：IC photo

9月29日，美國(guó)商務(wù)部悍然發(fā)布出口管制穿透性新規(guī)。如嚴(yán)格按照該規(guī)定，已被納入“實(shí)體清單”的聞泰科技的限制范圍將擴(kuò)大至其持股超50%的子公司。

美穿透新規(guī)出臺(tái)后，荷蘭政府立即翻臉。9月30日，荷蘭政府以治理缺陷等為由，首次動(dòng)用《商品供應(yīng)法》介入安世半導(dǎo)體管理，暫停中方CEO職務(wù)，任命外籍董事掌握決定性投票權(quán)，并宣布對(duì)安世半導(dǎo)體的接管決定。

媒體公開(kāi)資料是又一鐵證。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，其獲取的會(huì)議錄音顯示，聞泰科技高管在10月12日與投資者的電話會(huì)議中直言，“荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部顯然是跟在美國(guó)政府身后的一只溫順綿羊”。

另外，阿姆斯特丹上訴法院公開(kāi)的法庭文件顯示美國(guó)官員早在今年6月就向荷蘭施壓及威脅。事實(shí)上，此前美國(guó)政府就曾逼迫荷蘭阿斯麥禁止向中國(guó)出售先進(jìn)光刻機(jī)，荷蘭二話不說(shuō)就照辦了。

如今，美國(guó)將長(zhǎng)臂管轄延伸至成熟制程芯片，荷蘭又一次充當(dāng)了美國(guó)的“打手”。

反制或箭在弦上？

打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)

顯而易見(jiàn)，荷蘭政府開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)且惡劣的先例。

如果一個(gè)國(guó)家可以以安全為名，行經(jīng)濟(jì)掠奪之實(shí)，這種行為無(wú)疑將對(duì)全球商業(yè)規(guī)則造成嚴(yán)重破壞。如果每個(gè)國(guó)家都可以隨意接管外資企業(yè)，全球經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑾萑牖靵y。

顯然，荷蘭政府“搶奪”行為，已嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。

面對(duì)荷蘭政府近乎明搶的行為，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)政府顯然不會(huì)坐視不理。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在10月13日的記者會(huì)上明確指出，“中方一貫反對(duì)泛化國(guó)家安全概念、針對(duì)特定國(guó)家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國(guó)家應(yīng)切實(shí)遵守市場(chǎng)原則，不要將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。中方維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅(jiān)定不移?！?/p>

至于反制的方式或采取何種措施，普通人很難提前預(yù)估。但是，鑒于中國(guó)在稀土礦產(chǎn)資源上在全球供應(yīng)鏈的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)類似外部施壓時(shí)擁有了較大的政策空間。

近期，中國(guó)出臺(tái)的稀土物項(xiàng)管制升級(jí)措施，已明確涉及高端半導(dǎo)體生產(chǎn)材料和設(shè)備的出口將逐案審批?？紤]到阿斯麥在荷蘭半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的地位，任何針對(duì)它的反制措施都將對(duì)荷蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的牽制效果。

此外，中國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的布局已形成戰(zhàn)略縱深。

安世半導(dǎo)體作為全球車規(guī)級(jí)芯片的重要供應(yīng)商，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于歐洲車企。若荷蘭執(zhí)意擴(kuò)大制裁，中國(guó)完全還可能通過(guò)芯片反傾銷調(diào)查等手段進(jìn)行反制。毫無(wú)疑問(wèn)，基于中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的獨(dú)特地位，任何針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易不公正對(duì)待，中國(guó)都能找到相對(duì)應(yīng)的措施予以糾偏。

出海企業(yè)啟示：背靠祖國(guó)

方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

安世半導(dǎo)體事件給中國(guó)科技企業(yè)出海及跨國(guó)并購(gòu)敲響了警鐘。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在海外投資布局步伐加快，但遭遇的政治化打壓也日益增多。安世案例表明，即使合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，仍可能成為地緣政治的犧牲品。企業(yè)如果僅單純追求商業(yè)利益、忽視地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際化路徑探索還不夠。

歸根結(jié)底，中國(guó)企業(yè)的海外投資必須背靠祖國(guó)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一方面，要充分評(píng)估東道國(guó)的政治環(huán)境和地緣風(fēng)險(xiǎn)，避免在敏感領(lǐng)域過(guò)度集中，同時(shí)要強(qiáng)化多元化布局，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

另一方面，要更加注重技術(shù)自主可控，減少對(duì)海外供應(yīng)鏈的依賴。安世半導(dǎo)體的案例證明，即使企業(yè)已合法收購(gòu)，一旦涉及關(guān)鍵技術(shù)，仍可能被政治力量強(qiáng)行接管、霸占。

值得欣慰的是，中國(guó)已開(kāi)始構(gòu)建更加穩(wěn)健的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

近年來(lái)，中國(guó)芯片國(guó)產(chǎn)化率已逐年提高，在成熟制程芯片領(lǐng)域取得顯著突破。

▲2025年10月15日，新凱來(lái)子公司發(fā)布兩款EDA設(shè)計(jì)軟件。圖源：IC photo

在10月15日開(kāi)幕的灣芯展上，新凱來(lái)旗下啟云方科技發(fā)布了兩款擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)電子工程EDA軟件，標(biāo)志著我國(guó)在電子設(shè)計(jì)底層工具鏈上實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破。

這些都為中國(guó)企業(yè)在海外投資提供了更強(qiáng)的底氣和更廣的回旋空間。加之中國(guó)政府維護(hù)企業(yè)利益的強(qiáng)大決心與反制能力，共同構(gòu)成了應(yīng)對(duì)國(guó)際博弈的底氣。

統(tǒng)籌丨胡 文

作者丨鄭創(chuàng)彬

編輯丨梁 煖